Реформа полиции

[escalibur]

Введение

Цикл моих заметок на предмет организации правоохранительной деятельности так, как она должна быть.

Профилактика и расследование

Мало кто знает, но основным способом раскрытия преступлений для силовиков является так называемая агентурная работа.

Это не что иное как некое тайное взаимодействие с преступным миром, на которое даже выделяются бабки, где считается, что можно малым вредом вылечить большой. То есть прикрывая злодеев "по мелочи", можно от них получить помощь в раскрытии "больших преступлений".

Я вот не знаю, что такое "по мелочи", но это типа если меня встретили в подворотне и выбили мне зубы, то это типа вроде мелочь. А крупняк - это там кило героина. Мне как-то это не мелочь, но кого интересует мое личное мнение и мои зубы, когда тут государственные интересы!

На самом деле польза от агентурной работы - полный миф, а ее результатом является то, что преступный мир коррумпирует силовиков во весь рост и просто скупает их на корню.

Поэтому, агентурная работа должна быть исключена. Нужно прекратить эту безумную практику.

По этой теме со мной не согласны силовики. Они других вариантов отслеживать преступность не знают.

Придется слегка им расширить кругозор.

Начнем с того, что нужно работать с НАСЕЛЕНИЕМ. То есть тупо реагировать на ВСЕ сигналы "с земли". Кроме неравнодушных граждан у нас еще есть вариант с выдачей половины административных штрафов заявителям. С этого можно собрать богатый урожай информации.

Разумеется, что вся эта информация должна заноситься в ЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ федеральную систему.

После этого, на основе этих данных, а так же данных из соцсетей, данных, полученных от сотовых операторов (мы можем слушать метаинформацию о соединениях БЕЗ санкции суда через СОРМ-2), систем интеллектуального видеонаблюдения (кстати, можно обязать владельцев систем видеонаблюдения в общественных зданиях давать дистанционный доступ по типу СОРМ-2, но попроще) и массы других источников, мы можем путем анализа и сопоставления выявлять как общие тенденции по преступности, так и трассировать активность конкретных фигурантов так, как и не снилось фанатам агентурной деятельности.

А если мы еще включим работу по спецмероприятим, которые могут быть осуществлены по санкции суда, то наши возможности становятся практически безграничными.

Никакая агентурная работа даже рядом не лежала с этими массивами АКТУАЛЬНОЙ информации, которая может анализироваться совершенно автоматически и обеспечить не просто РЕАКТИВНЫЙ подход к преступности, а ПРОАКТИВНЫЙ, то есть мы можем предугадывать криминальные проявления и ПРЕДОТВРАЩАТЬ преступления.

Что касается беловоротничковой преступности, то тут я уже не знаю, как, с учетом НДС-2, отчетности банков в Финмониторинг и прочие таможенные и другие системы, можно годами "не замечать" дыры в организациях размерами в миллиарды долларов.

Для того, чтобы понять куда пытается идти мир, можете погуглить кейсы IBM Watson и Palantir.

Принуждение к миру

Обратная связь

Совершенно простейший способ радикально снизить низовую преступность, которая, как правило, карается административкой - это выплачивать половину штрафа тому, кто заявил.

Вместо того, чтобы скащивать платежи тем, кто оперативно оплатил штрафы в два раза, лучше брать с них по полной, но при этом половину отдавать заявителю.

Через пару лет у нас в стране можно будет забыть о таких проблемах, как курение в подъездах, собачье говно на улицах, бухание на детских площадках и шумные вечеринки дома, а так же веселые песни на улицах.

Туда же уйдут парковки не там, где надо и прочие автокосяки.

Неплохо еще облегчить жизнь активным гражданам, обеспечив возможность подачи заявлений через мобильное приложение МВД. Разумеется, гражданин должен пройти регистрацию, скажем через ЕСИА и только после этого эта функция будет активирована.

Разумеется, полиция должна реагировать на эти заявления. Но это другая история.

Кратность доходу

Отчего-то в нашей стране так и не могут ввести совершенно логичную систему штрафов, кратных доходу.

Во многих странах мира административные штрафы за нарушения имеют разный размер, который зависит от дохода того, кто его получил. Чаще всего это касается нарушения ПДД.

Тем умникам, которые сразу набегут и начнут умничать на тему безработных на ламборджини, сразу могу сказать, что нарушения ПДД для водителей ТС должны зависеть от стоимости ТС на котором совершено нарушение, а не от задекларированного дохода.

Память системы

Одной из несомненно полезных практик правоприменения является система усугубления наказания за неоднократные правонарушения одного типа, то есть за рецидивы.

Система должна обладать памятью и это должно стать основой правоохранительной деятельности.

Как примеры подобного подхода можно рассмотреть два кейса.

Первый - это система "three strokes" из американской практики. Заключается она в следующем: первый раз за административное правонарушение дается нетяжелое наказание, может даже предупреждение. Второй раз за подобное уже выписывается штраф или даже административный арест. Третий раз может привести к уголовке и реальному сроку в тюрьме.

Смысл понятен. Первый раз можно нарушить по незнанию. Второй - по неосмотрительности. Но третий - это уже вызов обществу и общество должно четко заявить гражданину, что его поведение недопустимо и впредь будет наказываться по полной.

Точно такой же вариант с введением "проколов на правах", которые, кстати, были в СССР. Три прокола и ты ходишь пешком годик другой. Отличная профилактика для любителей "противостоять системе".

У нас же на текущий момент память системы выражается только в том, что есть понятие рецидивист, но оно работает только уже для совсем упоротых персонажей.

Милиция

Мало кто помнит, а многие и не знали, зачем у нас милицию переименовали в полицию.

Дак вот, сделали это специально, чтобы можно было скопировать неплохую в основе американскую двухуровневую систему правоохранения.

А именно: федералы и муниципалы. Полиция - это федералы. В США - это ФБР. А основную тяжесть по охране правопорядка должна нести муниципальная полиция, которая у нас и должна была называться милицией.

Милиция характеризуется тем, что ее глава (в США - шериф) избирается вместе с мэром и депутатами города. То есть он зависит от людей на территории. Затем он набирает себе штат в объемах согласованных с муниципалами. Кстати, наверное, никто не помешает во время голосования согласовывать и штат милиции.

Дак вот, система полиция - милиция образует систему сдержек и противовесов. В случае, если муниципалитет начинает превращаться в Кущевку, то есть милиция становится главной мафией на раёне, есть полиция, которая приезжает, вламывает всем люлей, проводятся выборы и назначаются новые граждане, а мафия идет на зону. Повторяется столько, сколько надо, пока мафии не кончатся.

Как контролировать полицию - вопрос отдельный.

Об оружии

Имеется определенная дискуссия на тему разрешения ношения и применения оружия, особенно боевого короткоствола гражданами.

В рамках этой дискуссии имеется две диаметрально противоположные точки зрения: полный запрет на оружие для граждан, в том числе и огнестрел и полная вседозволенность.

Обе этих крайности имеют свои очевидные минусы.

Невозможность иметь оружие создает проблемы охотникам и просто любителям пострелять. Так же нет возможности обеспечить реализацию принципа "мой дом - моя крепость", так как человек с голыми руками вряд-ли сможет его реализовать. А бандиты часто имеют оружие, не говоря уже о численном превосходстве.

Выдача оружия всем имеет ровно такие же проблемы и сопоставима с раздачей бомб в дурдоме.

Но, главное, нам нужно понимать, а ЗАЧЕМ нам, гражданам, нужно позволять отдельным гражданам таскаться со стволом.

Меня совершенно не интересуют аргументы любителей брутально передернуть затвор. Пущай себе едут в стрелковые клубы и там их передергивают сколько хотят. Я должен ПОНЯТЬ и оправдать для СЕБЯ, как рядового гражданина (мне, кстати, оружие не интересно), ПОЧЕМУ и КОМУ имело бы СМЫСЛ разрешить носить оружие. Общество должно давать ПРАВА только для реализации каких-то полезных для общества ОБЯЗАННОСТЕЙ.

И тут мы приходим к изящной картине охраны правопорядка, которую я расписываю в этих заметках.

Мы имеем трехуровневую структуру:
1. Федеральная полиция.
2. Муниципальная милиция.
3. Добровольные народные дружины в ТОС.

Есть еще коммерческие ЧОПы, но про них позже.

Всем вышеприведенным категориям граждан МОЖНО и даже НУЖНО дать разрешение на ношение короткоствола в общественных пространствах, потому что они ОБЯЗАНЫ обеспечивать порядок на территориях базирования.

Именно вменение им в ОБЯЗАННОСТЬ обеспечивать функции охраны правопорядка и обуславливает их ПРАВО на оружие. И никак иначе. Извините, ребята, репа по частям не продается, только с ботвой.

И мы получаем разумную систему. Все эти люди могут и должны быть учтены. Они будут обязаны проходить каждый год медосмотр (особенно у психиатра и нарколога), обязаны тренироваться и ОБЯЗАНЫ помогать гражданам, попавшим в беду, в том числе должны быть готовы к выполнению мобилизационных распоряжений в случае ЧП.

Разумеется, как я уже говорил, нужно обеспечить выполнение принципа "мой дом - моя крепость", но для домашней обороны вполне хватит длинноствола.

А просто любители попонтоваться большим калибром - в клубы, в клубы. И веселитесь там.

Про ЧОПы

ЧОПы характеризуются двумя особенностями:
1. Они имеют право на оружие.
2. Они охраняют.

Дак вот, как все владельцы внедорожников и тракторов в свое время должны были встать на учет в РВК, чтобы в случае чего Родина из призвала вместе с их ТС, так и ЧОПы должны быть встроены в систему охраны правопорядка и действий в ЧС.

Смысл в следующем. В законодательстве о ЧОПах должна быть прописана их обязанность выполнять распоряжения местных органов охраны правопорядка, МЧС и армии.

Распоряжения органов охраны правопорядка должны выполняться на возмездной основе по некоей ставке за выезд.

МЧС и армия могут привлекать ЧОПы на основе введения спецрежимов на территории на безвозмездной основе или с частичной компенсацией материально-технических затрат. В случае привлечения ЧОПов в обычном режиме функционирования территории, их работа оплачивается на основе прямых договоров в соответствии с объемами работ.

Опыт, кстати, уже есть. Та же СОВА в Екб вполне себе неплохо работала за МЧС, пока ее не подвинули от этого дела, когда МЧС обзавелась своими штатами и техникой.

В результате, мы получаем вполне сбалансированную систему, которая состоит из постоянных сил в лице полиции и милиции, а так же местных сил в лице дружинников и ЧОПов. Дружинники работают на своей территории, а ЧОПы используются для усиления правоохранительной группировки в случае необходимости.

Борьба с организованной преступностью и пропагандой асоциального образа жизни

Мало кто знает, что Михаил Саакашвилли при всех его недостатках, все-таки убрал воров в законе из Грузии. Реализовано это было просто и изящно. Как известно, вор в законе на прямой вопрос о его положении обязан ответить, кто он. После этого в Грузии оно получает 7 лет в спецтюрьме для таких как он и спокойно отдыхает в камере на двоих с таким же вором. Прибираться в камере они обязаны сами. Порядок такой.

Ну, а после отсидки в 7 лет, вора можно снова спросить про его положение в воровской иерархии...

Кроме того, что сажать воров, есть еще и конфискация. Примем, не только у самого вора, но и всей его семьи, причем весьма большого количества вглубь и вширь. Таким образом, иметь родтсвенника-вора в законе становится весьма неприятно. В частности, быть его женой и ребенком. Да и родителям тоже прилетает.

Ну и приятные мелочи - это запрет на пропаганду асоциального образа жизни и воровских принципов. В результате у нас тихо накрывается радио Шансон со всеми своими кругами и воровайками, завывания в караоке про "ветер северный" и прочие неизбывные атрибуты нашей повседневности.

Туда же, кстати, едет и АУЕ со всей своей романтикой.

Хайтек

Отдельной строкой стоит расследование "высокотехнологичных" преступлений. А именно, совершение преступлений с помощью современных информационно-компьютерных технологий.

Как показала практика, полиция у нас в этом плане - полные нули. Они не умеют расследовать такие преступления, не знают элементарных принципов работы этих систем и в результате жулики годами ходят на свободе и обирают честных граждан

Необходимо создать специализированные полицейские структуры по расследованию такого рода преступлений, которые действуют в круглосуточном режиме, принимают заявления через портал госуслуг и имеют права на блокирование любых транзакций по заявлению гражданина.

Кроме работы по выявлению и покаранию уродов, которые научились тырить бабки у честных граждан через ИКТ, они должны иметь полномочия по наложению санкций на организации, с помощью дырявого ПО которых мошенники и совершают свои преступления.

Нужно, чтобы организации, обеспечивающие имущественные транзакции, осознавали, что если будет установлено, что преступление совершено в результате дыр в их ПО, то они не только обязаны вернуть всё похищенное гражданам, но еще и заплатят штраф и обязаны закрыть дыры в своем софте.

При особой упоротости владельцев ресурсов, полиция должна иметь возможность приостанавливать деятельность отдельных сервисов до устранения дыр.
Потому как сейчас по сути гражданин остается один на один со своей бедой, а жадные и наглые товарищи из банков и других организаций умудряются еще с него требовать бабло.

И это еще цветочки. Что будет, когда хакеры доберутся до оборудования, одному богу известно.

Гражданский арест

В наглосаксонских странах есть прекрасный институт, который нам стоит перенять.

У нас постоянно происходят проблемы на тему того, что кого-то уже бьют, а полиция все не едет. Что делать гражданам в этой ситуации не очень понятно, потому как ты, проявив гражданскую активность, можешь получить обвинение в нападении и сам оказаться за решеткой.

С целью обеспечения оперативного реагирования, необходимо ввести в наше законодательство такую новацию, как гражданский арест. Любой гражданин должен иметь право задержать преступника при свидетелях и вместе с ними препроводить его в отделение полиции для дальнейших разбирательств. Ну, а если это еще и дружинник из ДНД, то он еще и при этом может применить оружие при оказании сопротивления.

Розыск преступников

В наглосаксонских странах есть такая профессия "охотник за головами". Эти товарищи отлавливают беглых преступников. Причем, зачастую за их же собственные бабки, чтобы не нагружать общество затратами, ибо на эти благие цели идут бабки, которые вносятся в качестве залога.

Предлагается организовать такой институт и у нас.

Бешеные табуретки

У нас постоянно возникают вопросы по поводу поведения отдельных граждан на отдельных ТС на дорогах.

По поводу граждан я уже отписывался в предыдущих сериях моих заметок, а тут я хочу сказать про ТС.

Как гласят ПДД, цитирую:
10.1 Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

А если по простому, то наиболее безопасная манера вождения - это движение в потоке без лишних резких телодвижений.

Но у нас есть особая каста ребят, которых я называю "вжики". Почему вжики? Да потому, что они любят давануть на гашетку, вжик и ушел в закат.

Что позволяет им это делать, кроме того, что они долбодятлы? Позволяет им это делать соотношение снаряженной массы ТС и мощности двигателя.

К примеру, если у меня мощность двигателя 100 лс, а масса авто - 1 тонна (соотношние типичной Гранты), то я вжиком не стану ни при каких условиях просто потому, что данное соотношение параметров мне это сделать не позволит.

А вот если у меня двигатель 100 лс, а масса 300 кг, то стать вжиком мне уже вполне по силам, а, скорее всего, даже и без вариантов. Что это за чудо спросите вы? А это, к примеру, моцык Кавасаки Z900, который они называют "городским мотоциклом" с мощностью двигла 125 лс и массой мустанга 210 кг.

Сами понимаете, в чем заключается проблема вжиков. Проблема вжиков заключается в том, что они тупо не умеют медленно ездить, да при этом еще имеют совершенно неприемлемую для обычного потока динамику.

Таким образом, выход прост: такие ТС должны ПЕРЕСТАТЬ быть ТС, допущенными для дорог общего пользования (ДОП).

Сделать это проще простого: вводим параметр энерговооруженность, который определяется как мощность двигла в лс поделенная на снаряженную массу ТС в тоннах и устанавливаем максимальное значение этого параметра.

Так для Гранты этот параметр будет 100, а для Кавасаки - 600.

Для Инфинити Q30 это будет при двигле 149 лс вполне приличные 101, а при двигле 211 уже 135.

Таким образом, можно сказать, что нужно отрезать всех, у кого энерговооруженность выше, к примеру, 150. И мы получим на дорогах приятную спокойную манеру езды, потому как выпендриваться будет весьма проблематично.

А любители "заряженных" табуреток с мотором, могут гонять на своих пепелацах в специально отведенных для таких товарищей местах, где они могут убиваться сами и убивать себе подобных, не затрагивая приличных и добропорядочных граждан.

Исполнение наказаний

Отдельная тема - это система ФСИН. Нужно срочно что-то делать с этими университетами преступного мира.

Но это огромная тема, поэтому мне лениво по ней растекаться.

Скажу лишь то, что наряду с радикальной реформой ФСИН необходимо создать систему реабилитации преступников.

Часть работ по реабилитации должна осуществляться во время отбытия срока наказания, а затем систематически продолжаться по убытии из мест заключения.

Именно жестокость и убожество системы отбытия наказания порождает рецидивы, но не меньше рецидивов порождает невозможность адаптации к свободной жизни.

Есть, конечно, реальные подонки, но я уверен, что это 20% от контингента. Львиная доля - это не убийцы и насильники, а преступники, которые сидят за преступления не связанные с насилием по отношению к человеку.

С 20% преступников, которые совершали преступления против физического и психологического здоровья граждан, нужно работать отдельно. Они, конечно, уроды, но там нужно очень сильно разбираться что это такое было.

Zero tolerance и ТРО

Мало кто знает, что существует такая концепция правоохранительной деятельности под названием "нулевая терпимость" (Zero tolerance). Так же она увязывается с "Теорией разбитых окон" (ТРО).

Смысл этой концепции прост, как все гениальное: маленькие детки - маленькие бедки, большие детки - большие бедки.

То есть большие преступления начинаются с малого. Сначала человек плюнул на улице и ему за это ничего не было, потом сломал скамейку, потом сломал собачку, потом человека, потом сломал его совсем.

Наша система на первые проблемы внимания не обращает от слова совсем. Выражается это в простой фразе: "убьют, вот и приходите". В результате у нас уродов останавливают, когда они уже большие. И то не всегда. А можно было остановить, пока они были еще маленькие. Ну и я уже не говорю про то, что эти уродцы в своем генезисе до уродов годами портят жизнь окружающим.

Таким образом, правоохранительная система должна быть построена так, чтобы пресекать уродов на взлете. А это можно сделать только тогда, когда система будет многокомпонентной, глубоко эшелонированной и всеобъемлющей. Эту систему я и описываю: совокупность полиции, милиции, ДНД, ЧОПов, видеонаблюдения и гражданской активности по заявлению на нарушителей приведет к тому, что ни одно, даже самое мелкое правонарушение не останется без "награды" от общества, а виновник торжества быстро одумается и скорее всего станет добропорядочным членом общества, что убережет и его, и его близких и все общество от тяжелых последствий и сделает мир несомненно лучше.

Ротация кадров

В силу того, что правоохранительная и исполнительнонаказательная деятельность - это весьма тяжёлая психологически работа, то она несомненно сказывается на психическом здоровье тех, кто этим делом занимается. Поэтому, считаю необходимым обеспечить обязательную ротацию всех кадров силовых ведомств с рядовых и до топ-менеджмента. Человек не должен работать в силовых органах больше 10 лет. Он должен быть обычным гражданином, но, как ответственный гражданин, он должен привлекаться на работу в органы правопорядка в командировку, чтобы делами обеспечить безопасность и хороший моральный климат в том обществе, где он живёт.

Такая организация дел позволит с одной стороны обеспечить качество сотрудников органов правопорядка, так как они избегнут профессионального выгорания, сохранят здоровую психику и будут иметь меньше шансов попасть в криминальные сети. С другой стороны, массовый опыт людей в обществе, которые будут иметь опыт практической деятельности по охране правопорядка, позволит укрепить связь правоохранительной системы и общества и тем самым повысить безопасность и качество жизни всего общества.